中国扩大对外开放出实招：降低187类消费品关税税率

  2017年11月24日，国务院关税税则委员会宣布将从12月1日起，以暂定税率方式降低部分消费品进口关税。

  这次降低关税，涵盖了食品、保健品、药品、日化用品、衣着鞋帽、家用设备、文化娱乐、日杂百货等各类消费品，共涉及187个8位税号，平均税率由17.3%降至7.7%。

  业内专家对21世纪经济报道记者表示，降低这些消费品关税，一方面能满足国内居民消费升级的需求，降低进口成本；另一方面也是中国践行贸易自由化的主张，逐步扩大对外开放，让世界更多国家和企业分享到中国经济稳步的增长、消费繁荣带来的红利。

  电智能马桶盖、咖啡机、婴儿尿布及尿裤、化妆品等，这些中国人喜欢海外代购的产品，都在降低关税产品之列。

  如电智能马桶盖2017年最惠国税率为32%，从12月1日起暂定税率将调至16%，降低了一半；咖啡机的关税税率将从32%调至10%，降幅达68%；婴儿尿布及尿裤，部分配方特殊婴幼儿奶粉，12月1日起暂定税率降为0。

  这次调降共涉及187个8位税号，具体包括海鲜、乳酪、干果、酒类、药品、化妆品、衣帽鞋丝巾、小家电、钢笔画笔化妆笔等类消费品，平均税率从17.3%降至7.7%。

  21世纪经济报道记者据“部分消费品进口暂定税率调整表”粗略汇总统计，纳入调整的药品类2017年最惠国关税基本为5%-6%（小部分为3%），从12月1日起将基本降至2%；洗发水、牙膏、香水等日化用品，则从现在的10%左右调降至5%（小部分为2%）；家用电器，包括冷藏箱、电动牙刷、散热器、咖啡机、面包机、饮水机、电马桶盖等，税率基本削减一半，如从原来的30%-35%降至15%-17%。

  我国从2015年以来，已陆续降低了部分服装、箱包、鞋靴、特色食品和药品等消费品的进口关税。

  国务院关税税则委员会表示，跟着社会经济发展、科学技术进步和人口结构变化，人民的消费需求一直在升级。此次降低消费品进口关税，紧紧围绕消费需求旺盛、与人民日常生活息息相关、国内一时供给不上的一些高品质的产品和特色优势产品，有利于丰富国内消费选择，引导国内供给体系转型升级。

  中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍对21世纪经济报道记者表示，随着国内消费结构的升级，国内居民对品牌、特色商品需求量加大，国内供给存在一定空白，需要扩大进口来加以满足。通过降低关税，能降低进口成本。

  以暂定税率方式降低关税，意味着什么？赵萍表示，暂定税率不是固定的，一段时间后可能会改变。我国加入WTO之后，进口关税在年年在下降。未来，这个暂定税率还有一定下调空间。

  上海财经大学教授胡怡建对21世纪经济报道记者表示，暂定税率是暂时性、临时性地调整税率，有比较大的灵活性，可随着供求和经济关系变化相应调整。这些都是基本消费品，降低关税能相应降低进口商品的价值，这样能提高消费者的福利。

  “这也表明政府贸易政策的转向，从原来的鼓励出口，转为现在同时也鼓励进口”，胡怡建指出。

  中国政府贸易政策确有转向，“促进口”成为重要方面。今年5月份，在“一带一路”国际合作高峰论坛上，中国表示将从2018年起举办中国国际进口博览会。

  7月17日，中央财经领导小组第十六次会议上，中央习强调，要在稳定出口市场的同时主动扩大进口，促进经常项目收支平衡。要研究降低有些消费品的关税，鼓励特色优势产品进口。要创造公平竞争的国内市场环境，在关税、进口检验、市场营销等方面创造机会平等的条件，让我们消费者自主选择，让市场发挥作用。

  国际金融危机爆发近10年来，中国进口额增加了5815亿美元，占全球增量的近20%。9月28日，商务部新闻发言人高峰表示，中国现在已经成为全球最大的市场之一，进口占全球份额约十分之一，成为全世界贸易复苏的重要力量。

  十九大报告说明要“推动形成全面开放新格局”，要拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设，还要实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策。

  外方对中国扩大对外开放政策高度关注，希望中国能切实推进对外开放，借此进一步拓展中国市场。赵萍表示，中国变成全球第二大经济体，逐步走到世界舞台中央，这与中国参与全球治理的理念一致，中国主张打开国门搞建设，让更多国家和企业分享中国经济稳步的增长、消费繁荣带来的红利。中国倡导贸易自由化，降低关税也是中国促进贸易自由化的实招。

  关税的职能之一，在于保护国内产业。降低关税会对相关产业带来什么影响？赵萍表示，降低关税是为实现以开放促改革，对国内产品形成竞争，增加国内企业转变发展方式与经济转型的压力和动力。这也对外释放信号，未来会有更多商品进入中国，诸如苹果手机、奢侈品箱包等在中国实行撇脂定价策略的进口品牌，他们较高的定价策略也有必要调整，因为商品竞争会更加激烈。

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